Recomandarea 1222
(1993)
PRIVIND LUPTA
ÎMPOTRIVA RASISMULUI, XENOFOBIEI I INTOLERANŢEI
1. Adunarea este profund alarmată de
resurecţia rasismului, xenofobiei şi intoleranţei pe tot
cuprinsul Europei.
2. Condamnă ferm actele de violenţă
comise în mai multe state membre ale Consiliului Europei.
3. Adunarea este încurajată de
reacţia publică masivă în multe
state membre în favoarea acceptării şi
respectării diferitelor culturi existente în Europa.
4. Adunarea subliniază importanţa tratării
rădăcinilor cauzelor rasismului, xenofobiei
şi intoleranţei, şi implementarea instrumentelor juridice naţionale şi internaţionale
pentru combaterea acestor fenomene.
5. Acţiunile
autorităţilor naţionale, regionale şi
locale, cît şi ale organizaţiilor neguvernamentale, vor
include pe viitor prevenirea prin educaţie, ajutorarea victimelor şi protejarea şi promovarea
diversităţii culturale
(formulate deja în Recomandarea 1206 (1993) privind integrarea imigranţilor şi relaţiile
comunitare).
6. Adunarea subliniază rolul tineretului şi, din
acest motiv, salută masa rotundă organizată în iulie 1993 de
Comitetul de
Cultură şi Educaţie, cu participarea parlamentarilor şi
reprezentanţilor tinerilor cu privire
la „strategiile de combatere a xenofobiei”.
7. Adunarea accentuează, de asemenea, rolul
hotărîtor pe care mass media l-ar putea juca în prezentarea unei societăţi
deschise şi tolerante şi în combaterea prejudecăţilor
şi urii. În consecinţă, invită mass media să informeze
publicul în mod obiectiv asupra pericolelor
rasismului, xenofobiei şi intoleranţei.
8. Roagă industria de publicitate
să nu includă anunţuri de publicitate în
filme şi/sau producţii TV care încurajează violenţa, brutalitatea şi rasismul.
9. În anumite state membre, opinia publică pare a fi aceea că sarcinile rezultate din aplicarea Convenţiei de la Geneva
din 1951 în legătură cu statutul refugiaţilor nu sînt
împărtăşite în mod egal de către toate ţările
europene. Această opinie contribuie la creşterea sentimentelor
xenofobe şi rasiste.
10. Adunarea
salută sugestiile Comitetului de Miniştri ca viitoarea
întîlnire
la nivel înalt a şefilor de state şi guverne, care va avea loc în zilele de 8-9 octombrie 1993 la Viena, să aibă drept rezultat un plan de acţiune al
Consiliului Europei împotriva rasismului, xenofobiei şi
intoleranţei.
11. Adunarea recomandă Comitetului de Miniştri să includă în proiectul planului de
acţiune, ce urmează a fi discutat la viitoarea întîlnire, următoarele:
i. o campanie europeană de tineret
care să ofere oportunitate tinerilor din Europa să se unească
într-o luptă comună pentru valorile europene;
ii. un studiu interdisciplinar comparativ în toate statele membre ale Consiliului
Europei asupra rădăcinilor şi cauzelor
rasismului, xenofobiei şi ale altor manifestări de intoleranţă şi excludere, cît şi a măsurilor luate la nivele
naţionale în vederea formulării principiilor comune pentru o strategie pe tot teritoriul Europei.
iii. formarea unui grup independent de experţi care vor:
a. monitoriza conformarea statelor membre cu
obligaţiile juridice internaţionale;
b. schimba informaţii şi vor stimula acţiunile
la nivelul naţional, regional şi local;
c. lua în considerare comunicările adresate
lor de către organizaţiile neguvernamentale;
d. raporta regulat Comitetului de Miniştri,
care vor transmite la rîndul lor aceste rapoarte Adunării;
iv. crearea, în strînsă cooperare cu Oficiul
Înaltului Comisar pentru Refugiaţi al Naţiunilor Unite, a unei comisii europene pentru refugiaţi sau a unui forum pentru promovarea politicilor şi măsurilor în
scopul
îmbunătăţirii
solidarităţii între statele membre,
cu privire la consecinţele privind acceptarea refugiaţilor şi a azilanţilor.
v. reexaminarea urgentă a chestiunii unor
posibile obstacole în dobîndirea cetăţeniei, pentru facilitarea
integrării imigranţilor, în cazul
în care cerinţele pentru acordarea
cetăţeniei în statul gazdă sînt întrunite;
vi. măsuri specifice pentru asigurarea unei comunicaţii efective şi implementarea planului şi a obiectivelor acestuia.
12. Adunarea recomandă, de asemenea, Comitetului de Miniştri
să facă apel la statele membre ale Consiliului Europei pentru:
i. introducerea sau întărirea, ca o chestiune de maximă
urgenţă, a unei educaţii şi politici active de tineret cu accent
pe combaterea atitudinilor intolerante, rasiste şi xenofobe; o
atenţie specială trebuie acordată educaţiei privind drepturile
omului şi predarea limbilor;
ii. sprijinirea şi furnizarea de fonduri pentru
activităţile organizaţiilor neguvernamentale care au ca scop promovarea toleranţei şi, acolo unde se poate, iniţierea unor acţiuni, cum ar fi înfiinţarea
centrelor multiculturale şi
organizarea cursurilor de limbă
pentru imigranţi, cursuri de instruire pentru tineri,
călătorii pentru grupuri multietnice şi alte forme de schimburi culturale;
iii. înfiinţarea de organizaţii la nivel naţional pentru promovarea toleranţei, cu responsabilitatea de
a încuraja dialogul dintre tineri
proveniţi din comunităţi de imigranţi şi
popoare indigene şi pentru consilierea
guvernelor în elaborarea politicilor
lor privind promovarea toleranţiei;
iv. ratificarea Convenţiei internaţionale pentru eliminarea
tuturor formelor de discriminare a Naţiunilor Unite şi pentru
acceptarea procedurii de petiţie prevăzută de articolul 14 al
Convenţiei;
v. ratificarea Pactului internaţional cu privire la drepturile civile
şi politice împreună cu protocolul adiţional care prevede
înfiinţarea unui comitet care să examineze plîngerile individuale;
vi. asigurarea ca atît avocaţii interesaţi cît şi grupurile care îi sprijină pe imigranţi să
cunoască prevederile Convenţiei internaţionale pentru eliminarea
tuturor formelor de discriminare a
Naţiunilor Unite, Pactului internaţional cu privire la drepturile civile şi politice şi ale Convenţiei
pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale a Consiliului Europei; vii. adoptarea unei legislaţii conforme cu principiile
şi liniile directoare trasate de Consiliul Europei pentru sancţionarea
persoanelor iniţiatoare de declaraţii şi acţiuni rasiste,
xenofobe şi antisemite, cît şi a oricăror acte de discriminare
de acest gen săvîrşite de autorităţile publice.
13. Adunarea recomandă Comitetului de Miniştri să invite statele membre să promoveze în mass-media o campanie activă
înpotriva atitudinilor rasiste şi xenofobe.
14. Adunarea recomandă Comitetului de Miniştri să invite statele membre ale Consiliului
Europei şi autorităţile locale şi regionale să
acorde prioritate mijloacelor de combatere a rasismului şi xenofobiei.
Traducere de
Kacsó Judit-Andrea